Xem xét thu gọn đầu mối cơ quan điều tra hình sự

Nhiều ý kiến phát biểu tán thành với việc ban hành Luật Tổ chức cơ quan ÐTHS nhằm khắc phục một số hạn chế của Pháp lệnh tổ chức ÐTHS hiện hành, như không tách bạch được chức năng điều tra theo tố tụng với chức năng điều tra trinh sát, giữa điều tra theo tố tụng với chức năng phòng ngừa xử lý vi phạm hành chính, dễ dẫn đến việc trùng lặp các chức năng trong quá trình thực thi nhiệm vụ. Tuy nhiên, nhiều ý kiến đề nghị Ban soạn thảo tiếp tục chỉnh sửa một số nội dung của dự luật theo hướng thu gọn đầu mối cơ quan điều tra, bảo đảm phù hợp Hiến pháp năm 2013; bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật, nhất là các luật về tổ chức bộ máy các cơ quan tư pháp.

Nhiều ý kiến không tán thành quy định bổ sung giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra cho cơ quan kiểm ngư, cơ quan thuế, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước. Nếu mở rộng diện cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra như dự thảo là không phù hợp chỉ đạo của Bộ Chính trị về việc sắp xếp, tinh giản đầu mối Cơ quan điều tra, chưa phù hợp yêu cầu cải cách tư pháp. Việc mở rộng diện các cơ quan được giao chức năng điều tra còn có thể gây sự chồng lấn chức năng nhiệm vụ của cơ quan điều tra tại các địa bàn hoạt động của các ngành nghề này.

Liên quan nội dung mới được quy định trong dự luật, theo đó giao công an xã, phường, thị trấn tiến hành một số hoạt động điều tra, nhiều ý kiến cho rằng, công an xã là lực lượng bán chuyên trách, trình độ còn nhiều hạn chế, chưa được đào tạo cơ bản về chuyên môn, nghiệp vụ điều tra. Do vậy, giao thêm một số hoạt động điều tra ban đầu cho công an xã là không phù hợp, vượt quá khả năng của công an xã, dễ dẫn đến việc làm sai lệch trong điều tra các vụ án hình sự, gây khó khăn cho cơ quan điều tra chuyên trách hoặc làm bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội.

Theo quan điểm của Ủy ban Tư pháp của QH, để bảo đảm hiệu quả hoạt động điều tra tội phạm, tránh oan sai, bỏ lọt tội phạm, hoạt động điều tra cần tuân thủ nguyên tắc phân công, phân cấp chuyên sâu, rõ ràng, tránh chồng chéo và được kiểm soát chặt chẽ, có sự phối hợp giữa các cơ quan điều tra trong một số trường hợp cụ thể cần thiết.

Cũng trong ngày làm việc hôm qua, Ủy ban TVQH cho ý kiến về dự án Luật Tạm giữ, tạm giam.