Ngày 4/4/1975, Quân ủy Trung ương chỉ thị Khu ủy, Bộ Tư lệnh Quân khu 5 và Bộ Tư lệnh Hải quân khẩn trương nghiên cứu, chỉ đạo kế hoạch đánh chiếm các đảo do quân ngụy kiểm soát thuộc quần đảo Trường Sa. Đây được xác định là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng trong giai đoạn cuối của cuộc kháng chiến.