Đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa nhiều thủ tục hành chính về dịch vụ việc làm

Tăng hiệu quả kết nối cung-cầu lao động

Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến về dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Việc làm về dịch vụ việc làm (sau đây gọi tắt là dự thảo Nghị định).

Cơ quan này cho biết, sau gần 40 năm hình thành và phát triển, hệ thống dịch vụ việc làm ở nước ta đã từng bước định hình theo các chuẩn mực và thông lệ quốc tế, hình thành 2 mô hình tổ chức dịch vụ việc làm là dịch vụ việc làm công (trung tâm dịch vụ việc làm) và dịch vụ việc làm tư (doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm) được quy định tại Luật Việc làm năm 2013. Trong đó, hệ thống tổ chức dịch vụ việc làm công đóng vai trò trụ cột thực thi chính sách an sinh xã hội như tư vấn, giới thiệu việc làm, cung ứng lao động và bảo hiểm thất nghiệp.

Tổ chức dịch vụ việc làm công hiện nay có 52 trung tâm dịch việc làm (trong đó 42 trung tâm thuộc Sở Nội vụ quản lý và khoảng 10 trung tâm thuộc tổ chức đoàn thể và tổ chức khác); 510 doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm. Bộ Nội vụ đang tiếp tục cập nhật số lượng tổ chức dịch vụ việc làm công do sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp.

Ở giai đoạn 2021-2025, mỗi năm, hệ thống tổ chức dịch vụ việc làm công tổ chức khoảng 1.300 phiên phiên giao dịch việc làm và tư vấn, giới thiệu việc làm cho hơn 3 triệu lượt người.

Các doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm hoạt động chủ yếu trong phân khúc cung ứng, giới thiệu lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật, nhất là nhân lực có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, nhân lực quản lý, điều hành, đối tượng phục vụ hướng tới các công ty, doanh nghiệp, tập đoàn lớn, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.

Hằng năm, hệ thống các doanh nghiệp dịch vụ việc làm đã tư vấn, giới thiệu việc làm và cung ứng lao động cho hàng vạn lao động và hàng nghìn doanh nghiệp. Đồng thời, cung cấp các dịch vụ tư vấn tuyển dụng, quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực chất lượng cao.

Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đã tạo ra nhiều cơ hội nhưng cũng tạo ra nhiều thách thức đối với hoạt động giao dịch việc làm. Để cung ứng dịch vụ tốt thì cần phải tiếp tục nghiên cứu để chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động dịch vụ việc làm.

Tuy nhiên, ứng dụng công nghệ trong hoạt động giao dịch việc làm cũng rất dễ bị lợi dụng lừa gạt người lao động. Đã xuất hiện nhiều hình thức tuyển dụng lao động trá hình.

Bên cạnh đó, có nhiều hoạt động giao dịch việc làm được tổ chức tự phát hoặc hoạt động giao dịch việc làm trên mạng chưa được quản lý. Từ đó, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động, người sử dụng lao động cũng như các tổ chức dịch vụ việc làm hoạt động theo quy định của pháp luật.

Vì vậy, cần quy định công khai thông tin về tổ chức dịch vụ việc làm trên Nền tảng cung cấp dịch vụ việc làm điện tử (Sàn giao dịch việc làm quốc gia), tham gia nền tảng cung cấp dịch vụ việc làm điện tử nhằm tạo cơ hội cho tất cả người lao động được tiếp cận thông tin việc làm, nghề nghiệp trên môi trường điện tử, tăng hiệu quả kết nối cung-cầu lao động công khai, minh bạch.

Do đó, để bảo đảm việc thực thi Luật Việc làm năm 2025 và kịp thời điều chỉnh những vấn đề của tổ chức, hoạt động dịch vụ việc làm, cần thiết phải ban hành Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết Luật Việc làm về dịch vụ việc làm.

Quản lý nhà nước hiệu quả với hoạt động dịch vụ việc làm

Theo Bộ Nội vụ, mục đích ban hành Nghị định này nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý đồng bộ về việc thành lập, tổ chức, hoạt động, sắp xếp lại và giải thể đối với các tổ chức dịch vụ việc làm công.

Cùng với đó, quy định rõ ràng về việc cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi giấy phép và các điều kiện tổ chức, hoạt động của doanh nghiệp dịch vụ việc làm.

Song hành với đó là tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động dịch vụ việc làm trên toàn quốc.

Với 5 chương 30 điều, dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Việc làm về dịch vụ việc làm gồm các nội dung: điều kiện thành lập, tổ chức và hoạt động của tổ chức dịch vụ việc làm công; về doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm, mẫu giấy phép, hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp, cấp lại, gia hạn và thu hồi giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm.

So với quy định hiện hành, dự thảo Nghị định đề xuất sửa đổi, hoàn thiện các nội dung cụ thể như sau.

Để thống nhất trong nhận diện, quản lý và phù hợp với quy định của Luật Việc làm năm 2025, dự thảo Nghị định sửa đổi quy định về tên gọi của tổ chức dịch vụ việc làm công: phải có các cụm từ “trung tâm” và “dịch vụ việc làm”.

Dự thảo Nghị định tiếp tục duy trì 3 điều kiện hiện nay về cấp giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm (điều kiện cơ sở vật chất, nhân sự và ký quỹ); đồng thời sửa đổi, hoàn thiện 3 điều kiện để bảo đảm cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh theo Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa của Chính phủ.

Cùng với đó, dự thảo Nghị định đề xuất bổ sung một số nội dung cụ thể.

Dự thảo quy định về Nền tảng cung cấp dịch vụ việc làm điện tử (Sàn giao dịch việc làm quốc gia) tại địa chỉ vieclam.gov.vn do Bộ Nội vụ xây dựng và quản lý. Cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm công khai thông tin về tổ chức dịch vụ việc làm, các tổ chức dịch vụ việc làm có trách nhiệm tiếp nhận, cung ứng dịch vụ và kết nối, đồng bộ dữ liệu trên nền tảng này.

Việc bổ sung quy định này nhằm cụ thể hóa Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW ngày 19/6/2025 về thúc đẩy chuyển đổi số liên thông, đồng bộ, nhanh, hiệu quả đáp ứng yêu cầu sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

Về điều kiện thành lập tổ chức dịch vụ việc làm công, dự thảo Nghị định bổ sung thêm điều kiện có trang thông tin điện tử; bổ sung điều kiện người quản lý hoạt động dịch vụ việc làm có tối thiểu 3 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực nội vụ, lao động, việc làm để bảo đảm tính kế thừa. Bổ sung thêm điều kiện có trang thông tin điện tử vì trong thời gian tới đây là yêu cầu bắt buộc để thực hiện cung ứng dịch vụ trong bối cảnh chuyển đổi số.

Dự thảo Nghị định bổ sung quy định về báo cáo tình hình hoạt động dịch vụ việc làm của tổ chức dịch vụ việc làm công và doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm đến Sở Nội vụ thông qua nền tảng cung cấp dịch vụ việc làm điện tử; quy định việc tham gia tiếp nhận, cung ứng dịch vụ việc làm trên nền tảng cung cấp dịch vụ việc làm điện tử đối với tổ chức dịch vụ việc làm công.

Dự thảo Nghị định cũng có những nội dung cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính.

Như về điều kiện cấp giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm, Luật Việc làm năm 2025 quy định để hoạt động dịch vụ việc làm thì doanh nghiệp cần đáp ứng về điều kiện cơ sở vật chất, nhân sự và ký quỹ. Do vậy, tại dự thảo Nghị định đã rà soát, đơn giản hóa 3 điều kiện hiện tại.

Cụ thể như: Đối với điều kiện về cơ sở vật chất chỉ quy định có địa điểm để hoạt động dịch vụ việc làm ổn định; Điều kiện về nhân sự bỏ quy định người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp thực hiện hoạt động dịch vụ việc làm là người quản lý doanh nghiệp, bỏ quy định về không thuộc một trong các trường hợp: đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự, bị tạm giam, đang chấp hành hình phạt tù, đang chấp hành biện pháp xử lý hành chính tại cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ sở giáo dục bắt buộc, trốn khỏi nơi cư trú, bị hạn chế hoặc mất năng lực hành vi dân sự, có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi, bị Tòa án cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc liên quan đến dịch vụ việc làm.

Về hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp, cấp lại, gia hạn giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm, doanh nghiệp nộp trực tiếp hồ sơ tại Trung tâm hành chính công cấp tỉnh/qua dịch vụ bưu chính/qua Cổng Dịch vụ công quốc gia. Điều này bảo đảm sự linh hoạt, cắt giảm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp. Thời hạn xử lý hồ sơ cấp, cấp lại, gia hạn giấy phép được rút ngắn.

Các trường hợp rút tiền ký quỹ cũng đã được rà soát lại, quy định cụ thể đối với từng trường hợp để tạo thuận lợi, tiết kiệm thực hiện cho doanh nghiệp.

Chế độ báo cáo được quy định theo hướng gọn và thực hiện qua nền tảng cung cấp dịch vụ việc làm điện tử.

Dự thảo Nghị định phân cấp triệt để cho chính quyền địa phương trong việc thực hiện cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi Giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm, chuyển thẩm quyền từ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố sang Sở Nội vụ.